В.Путин: послание фед. собранию 2006 и комментарии

Оставить отзыв на этой странице

Поделиться с друзьями:

Версия для печати
В.В.ПутинВ.Путин. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации

Уважаемое Федеральное Собрание,

Уважаемые граждане России,

В Послании 2005-го года затрону ряд принципиальных идеологических и политических вопросов. Считаю, что на данном этапе развития России такой разговор крайне необходим. Самые актуальные из стоящих перед нами социально-экономических задач, включая конкретные национальные проекты, были названы еще в предыдущем Послании. Намерен развивать их в предстоящем Бюджетном послании, а также в ряде других документов.

При этом прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее Послания Федеральному Собранию как единую программу действий. Как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие.

Главной политико-идеологической задачей считаю развитие России как свободного, демократического государства. Мы довольно часто произносим эти слова, однако глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности – в их практическом преломлении в нашей жизни – раскрываем достаточно редко.

Между тем, потребность в таком анализе есть. Идущие в России объективно непростые процессы все больше и больше становятся предметом активных идеологических дискуссий. И они связываются именно с разговорами о свободе и демократии. Порой можно слышать, что поскольку российский народ веками безмолствовал, то и свобода для него якобы непривычна и не нужна. И будто бы поэтому – наши граждане нуждаются в постоянном начальственном присмотре.

Хотел бы вернуть тех, кто так считает, к реальности. К тому, что есть на самом деле. Для этого еще раз напомню, как зарождалась новейшая российская история.

Прежде всего, следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской территории. Эпидемия распада, к тому же, перекинулась на саму Россию.

Накопления граждан были обесценены, старые идеалы разрушены. Многие учреждения – распущены или реформировались на 'скорую руку'. Целостность страны оказалась нарушена террористической интервенцией и последовавшей хасавьюртовской капитуляцией. Олигархические группировки – обладая неограниченным контролем над информационными потоками – обслуживали исключительно собственные, корпоративные интересы. Массовая бедность стала восприниматься как норма. И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы.

Многие тогда думали, многим тогда казалось, что наша молодая демократия является не продолжением российской государственности, а ее окончательным крахом. Является затянувшейся агонией советской системы.

Те, кто так думал – ошиблись.

Именно в этот период в России происходили крайне значимые события. В нашем обществе вырабатывалась не только энергия самосохранения, но и воля к новой, свободной жизни. В те непростые годы народу России предстояло одновременно отстоять государственный суверенитет и безошибочно выбрать новый вектор в развитии своей тысячелетней истории. Надо было решить труднейшую задачу: как сохранить собственные ценности, не растерять безусловных достижений и подтвердить жизнеспособность российской демократии. Мы должны были найти собственную дорогу к строительству демократического, свободного и справедливого общества и государства.

Говоря о справедливости, имею в виду, конечно же, не печально известную формулу 'все отнять и поделить', а открытие широких и равных возможностей развития для всех. Успеха – для всех. Лучшей жизни – для всех.


В конечном счете, на базе утверждения именно таких принципов, мы и должны стать свободным обществом свободных людей. И в этой связи нелишне вспомнить, как исторически в российском обществе формировалось стремление к свободе и справедливости, как оно вызревало в общественном сознании.

Прежде всего – Россия была, есть и, конечно, будет крупнейшей европейской нацией. Выстраданные и завоеванные европейской культурой идеалы свободы, прав человека, справедливости и демократии в течение многих веков являлись для нашего общества определяющим ценностным ориентиром.

В течение трех столетий мы – вместе с другими европейскими народами – рука об руку, прошли через реформы просвещения, трудности становления парламентаризма, муниципальной и судебной власти, формирование схожих правовых систем. Шаг за шагом, вместе продвигались к признанию и расширению прав человека, к равному и всеобщему избирательному праву, к пониманию необходимости заботы о малоимущих и слабых, к эмансипации женщин, к другим социальным завоеваниям.

Повторю, все это мы делали вместе, в чем-то отставая, а в чем-то иногда опережая европейские стандарты.

Убежден, для современной России ценности демократии не менее важны, чем стремление к экономическому успеху или социальному благополучию людей.

Во-первых, только в свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. И без сомнения, обеспечение прав и свобод человека является критически важным как для развития экономики, так и для общественно-политической жизни России.

Право быть избранным или назначенным на государственные должности, как и возможность получать публичные услуги, публичную информацию должны быть доступны в равной степени всем гражданам страны. При этом любой, преступивший закон, должен знать, что наказание неотвратимо.

Во-вторых, только в свободном обществе каждый трудоспособный гражданин имеет право на равных участвовать в конкурентной борьбе и свободно выбирать себе партнеров. А соответственно этому и зарабатывать.
Достаток каждого должен определяться его трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями. А он сам вправе распорядиться заработанным по своему усмотрению, в том числе и передать по наследству детям.

Таким образом, соблюдение принципов справедливости прямо связано
с равенством возможностей.
И это, в свою очередь, должно быть обеспечено никем иным, как государством.

В-третьих, российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, сиротам. С тем, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными.

Все эти функции и обязанности прямо поручены государству обществом.

И, наконец, свободное и справедливое общество не имеет внутренних границ, ограничений на передвижение, а оно само открыто для остального мира.
Это дает гражданам нашей страны возможность в полной мере пользоваться богатствами всей человеческой цивилизации, включая достижения образования, науки, мировой истории и культуры.


Именно наши ценности определяют и наше стремление к росту государственной самостоятельности России, укреплению её суверенитета.
Мы – свободная нация.
И наше место в современном мире, хочу это особо подчеркнуть, будет определяться лишь тем, насколько сильными и успешными мы будем.

Я подробно остановился на этих ключевых и в целом общих понятиях, чтобы показать, как названные принципы должны отражаться в нашей каждодневной практике. Полагаю, что эти действия должны условно осуществляться как минимум в трех направлениях:

первое – меры по развитию государства;

второе – укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия;

и, наконец,
третье – развитие личности и гражданского общества
в целом.

Сначала – о государстве.

Вы знаете, что в течение последних пяти лет мы были вынуждены решать трудные задачи по предотвращению деградации государственных и общественных институтов. Но в то же время обязаны были создавать основы для развития на годы и десятилетия вперед. Мы вместе разбирали завалы и постепенно продвигались дальше. И в этой связи политика стабилизации фактически была политикой реагирования на накопленные проблемы. Эта политика в целом оправдала себя. Но к настоящему времени себя уже исчерпала.

Теперь ей на смену должна
прийти политика, устремленная в будущее
. И для этого нам крайне необходимо эффективное государство. Однако, несмотря на многие позитивные изменения, эта – действительно центральная проблема - в полной мере не решена.

Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса.
И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению.

Особенностью последнего времени стало то, что наша недобросовестная часть бюрократии (как федеральной, так и местной) научилась потреблять достигнутую стабильность в своих корыстных интересах. Стала использовать появившиеся у нас, наконец, благополучные условия и появившийся шанс для роста не общественного, а собственного благосостояния.

Кстати сказать, партийная и корпоративная бюрократия в этом смысле ведут себя не лучше бюрократии государственной.

И если сейчас, когда созданы предпосылки для серьезной и масштабной работы, государство поддастся соблазну простых решений, то верх возьмет бюрократическая реакция. Вместо прорыва мы можем получить стагнацию. При этом потенциал гражданского общества останется невостребованным, а коррупция, безответственность и непрофессионализм будут стремительно нарастать, возвращая нас на путь деградации экономического и интеллектуального потенциала нации и всё большего отрыва власти от интересов общества, нежелания госаппарата слышать запросы людей.

Повторю, наша действительность не может нас удовлетворить. Ведь
освободив крупнейшие средства массовой информации от олигархической цензуры, мы не защитили их от нездорового рвения отдельных начальников. Направляя правоохранительные органы на справедливую борьбу с преступлениями, в том числе налоговыми, то и дело обнаруживаем грубые нарушения прав предпринимателей. А порой и просто откровенный рэкет со стороны государственных структур
.

Многим чиновникам кажется, что так будет всегда. И что подобные издержки – это и есть результат.

Должен их огорчить. В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии.

Мы исходим из того, что иметь в стране развитые демократические процедуры не просто необходимо, но и экономически выгодно. Быть с обществом в ответственном диалоге – политически целесообразно. И поэтому современный российский чиновник обязан учиться разговаривать с обществом не на командном жаргоне, а на современном языке сотрудничества. Языке общественной заинтересованности, диалога и реальной демократии.

Это – наша базовая позиция, и мы будем ей строго следовать.

Следующая по значимости крупная задача в сфере государственного строительства –
это укрепление Федерации
. При этом, главный результат, которого мы добиваемся – это построение эффективного государства в существующих границах.

Вы знаете: в последнее время все активнее проявляется желание субъектов Федерации объединяться. Это – положительная тенденция. И важно не превратить ее в очередную политическую кампанию. При этом следует помнить, что субъекты объединяются не ради самого объединения, а ради оптимизации управления, более эффективной социально-экономической политики, а в конечном счете ради роста благосостояния людей.

Конечно, процесс объединения субъектов Федерации дело сложное, но иначе в отдельных случаях - хочу это подчеркнуть, не всегда и не везде, а в отдельных случаях - мы не сможем сконцентрировать ресурсы государства для управления огромной и уникальной по своему составу территорией. Ведь многие субъекты у нас являются сложноподчиненными, проблемы распределения властных полномочий между их государственными органами (в первую очередь в налоговой и бюджетной сферах) возникают постоянно. Однако вся энергия пока что уходит на споры и согласования. А порой – даже на выяснение отношений в судах, в том числе в Конституционном. И это происходит тогда, когда уже появились и новые возможности, и необходимость реализовать целый ряд крупных национальных проектов.

Конкретные примеры вам хорошо известны. Идущее сейчас объединение Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов должно помочь освоению новых месторождений и энергообеспечению восточных регионов Сибири. Ясные и четкие административные решения должны открыть выгоды масштабных инвестиций в развитие российских территорий.

Третьей серьезной задачей считаю проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства. И здесь прежде всего выделю меры по стабилизации гражданского оборота, кардинальному расширению возможностей для свободного предпринимательства
и сферы приложения капиталов.

Во-первых, надо принять меры по укреплению гражданского оборота. Я уже говорил, что мы должны в ближайшее время сократить до трех лет срок давности по применению последствий недействительности ничтожных сделок. Этот срок в настоящее время составляет десять лет. Такое предложение уже широко обсуждается и потому хотел бы еще раз подчеркнуть мотивы, которыми мы руководствовались.

Незыблемость права частной собственности – это основа основ ведения всякого бизнеса. Правила, которых придерживается в этой области государство, должны быть ясны для всех и, что немаловажно – быть стабильны. Это позволяет нормально планировать и ведение бизнеса, и жизнь каждого, кто развивает свое дело. Это позволяет гражданам спокойно, без опасений, заключать соглашения по таким жизненно важным вопросам как, например, приобретение жилья или его приватизация, которая в основном уже прошла в нашей стране. Это в целом мотивирует к приобретению имущества и к расширению производства.

В то же время, нельзя безразлично относиться к тем, кто, совершая сделки, отступал от закона. Конечно, государство должно на это реагировать, но обязан заметить: три года – это тоже большой срок, который вполне позволяет и заинтересованным лицам, и государству выяснить в суде свои взаимоотношения. Подчеркну также, что именно трехлетний срок исковой давности был самым длительным в нашем законодательстве в течение последних ста лет. Десять лет – это неоправданно долго, исходя из общеэкономических и правовых соображений. Такой срок порождает массу неопределенностей, расхолаживая, прежде всего, государство, но не только государство, но и других участников процесса. Кстати говоря, соответствующие предложения по поправкам в законодательство внесены нами в Правительство Российской Федерации. К сожалению, пока - ни ответа ни привета, - а поправить-то нужно только одно слово в одной статье. Я прошу ускорить формальное согласование.

Во-вторых, надо помочь гражданам
легализовать в упрощенном порядке принадлежащие им фактически объекты жилой недвижимости. А именно – гаражи, жилье, садовые дома в различных кооперативах и садоводческих товариществах и соответствующие земельные участки
.

Такой порядок легализации должен быть максимально прост для граждан. А само оформление документов не должно создавать для них дополнительных проблем. Это, кстати, даст и такие дополнительные возможности, как законная передача имущества в наследство, получение кредитов в банках под залог данного имущества.

И, в-третьих, необходимо
простимулировать приход капиталов, накопленных гражданами в нашу национальную экономику. Надо разрешить гражданам задекларировать
в упрощенном порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы, в предыдущий период. Такой порядок должен сопровождаться только двумя условиями: уплатой 13-процентного подоходного налога и внесением соответствующих сумм на счета в российские банки.

Эти деньги должны работать на нашу экономику, в нашей стране, а не 'болтаться' в оффшорных зонах.

Остановлюсь еще на одной, на мой взгляд системообразующей задаче в сфере развития государства. Она касается работы
налоговых и таможенных органов
. Считаю, что приоритетом в их деятельности должна стать проверка исполнения налогового и таможенного законодательства, а не выполнение каких бы то ни было 'планов' по сбору налогов и пошлин.

Очевидно, что фискальные органы в любой стране должны проводить контроль за правильностью уплаты налогов. Но справедливо будет признать и то, что в последние годы наша налоговая система находилась в стадии формирования. Потребовались время и богатая правоприменительная, судебная практика, чтобы у нас появились четкие ответы на все вопросы.

Фискальные органы не должны проходить мимо нарушения законов, ни в коем случае не должны. Вместе с тем, должны быть найдены такие формы погашения налоговой задолженности прошлых лет, которые обеспечивали бы интересы государства, но не разрушали бы экономику и не загоняли бизнес в тупик. Налоговые органы не вправе 'терроризировать' бизнес, многократно возвращаясь к одним и тем же проблемам. Они должны работать ритмично, своевременно реагировать на допущенные нарушения, при этом главное внимание уделяя проверкам текущего периода.

Полагаю, что все вышеназванные меры помогут стабилизировать гражданский оборот, создать дополнительные гарантии для долгосрочного развития бизнеса. В конечном счете – для обеспечения
большей свободы предпринимательства и справедливого отношения к нему со стороны государства
.

И, наконец, еще один важный вопрос. Россия крайне заинтересована в масштабном
притоке частных, в том числе иностранных, инвестиций
. Это – наш стратегический выбор и стратегический подход.

Однако на практике инвесторы подчас сталкиваются с самого разного порядка ограничениями, в том числе и теми, которые объясняются соображениями национальной безопасности. При этом все это не оформлено юридически. Такая неопределенность создает проблемы как государству, так и инвесторам.

И нам пора четко определить те сферы экономики, где интересы укрепления независимости и безопасности России диктуют необходимость
преимущественного контроля со стороны национального, в том числе государственного капитала
. Имею в виду некоторые объекты инфраструктуры, предприятия, выполняющие оборонный заказ, месторождения полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение для будущего страны, для будущих поколений россиян, а также инфраструктурные монополии.

Необходимо разработать и закрепить на законодательном уровне систему критериев, определяющих ограничения для иностранного капитала по участию в таких сферах экономики. И одновременно – обязательно определиться с соответствующим перечнем отраслей или объектов, который не будет подлежать расширению, и не будет расширительно толковаться. Именно такой подход используется сегодня в ряде стран с развитой рыночной экономикой. И мы его тоже должны использовать.

Сохраняя такой контроль и ограничения в ряде секторов экономики, мы должны в целом создавать благоприятные условия для прихода частного капитала во все привлекательные отрасли. И, думаю, вы со мной согласитесь, нужно прямо сказать, что пока, к сожалению, в этом отношении сделано слишком мало.

Повторю, все эти решения должны быть закреплены на законодательном уровне. Цель таких мер очевидна: инвесторам не нужны загадки и шарады. Их деньги придут только туда, где есть стабильность, а правила игры ясны и понятны. И такой подход будет справедлив и по отношению к обществу, и к государству, которое обязано защищать свои перспективные интересы, думая о развитии страны на годы и десятилетия вперед.

Уважаемые коллеги,

Необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы. Но ценой развития демократических процедур не может быть ни правопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность, ни устойчивое проведение взятого экономического курса.

В этом вижу самостоятельный характер выбранного нами демократического пути. И потому мы будем двигаться вперед, учитывая наши собственные, внутренние обстоятельства. Но в обязательном порядке – опираясь на закон, на конституционные гарантии.

Разумеется, сама власть также не должна злоупотреблять имеющимися у нее административными рычагами. И она обязана открывать всё новые возможности для укрепления в стране институтов реальной демократии.

Отказывать собственному народу, самим себе в способности жить по демократическим законам – это значит не уважать себя, своих сограждан. Это значит не понимать прошлого и не видеть будущего.

'Государственная власть, – писал великий русский философ Иван Ильин – имеет свои пределы, обозначаемые именно тем, что она есть власть, извне подходящая к человеку… И все творческие состояния души и духа, предполагающие любовь, свободу и добрую волю, не подлежат ведению государственной власти и не могут ею предписываться… Государство не может требовать от граждан веры, молитвы, любви, доброты и убеждений. Оно не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество… Оно не должно вторгаться в нравственный, семейный и повседневный быт, и без крайней надобности стеснять хозяйственную инициативу и хозяйственное творчество людей'. Давайте не будем забывать об этом.

Россия – это страна, которая выбрала для себя демократию волей собственного народа. Она сама встала на этот путь и, соблюдая все общепринятые демократические нормы, сама будет решать, каким образом – с учетом своей исторической, геополитической и иной специфики – можно обеспечить реализацию принципов свободы и демократии. Как суверенная страна Россия способна и будет самостоятельно определять для себя и сроки, и условия движения по этому пути.

Однако последовательное развитие демократии в России возможно лишь правовым, законным путем. А всякого рода внеправовые методы борьбы за национальные, религиозные, иные интересы противоречат самим принципам демократии. Государство будет на них законным, но жестким образом реагировать.

И нам нужны такие правоохранительные органы, работой которых добропорядочный гражданин будет гордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах. Тем, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту закона – не место в правоохранительных структурах. И потому мотивация сотрудников этих органов должна быть прежде всего связана с качеством защиты прав и свобод граждан.

И, наконец, если часть российского общества будет
по-прежнему воспринимать судебную систему как коррумпированную – говорить об эффективном правосудии будет просто невозможно.

В целом отмечу, что организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов.
Соответствующие решения будут подготовлены.

Укрепление правопорядка неотделимо от устранения источников террористической агрессии на территории России. За последние годы нами было сделано достаточно много серьезных шагов в борьбе с террором. Но иллюзий быть не должно – угроза еще очень сильна, мы еще пропускаем очень чувствительные удары, преступники совершают еще ужасные злодеяния, целью которых является устрашение общества. И нам нужно набраться мужества и продолжить работу по искоренению террора. Стоит только проявить слабость, мягкотелость – потерь будет неизмеримо больше, и они могут обернуться общенациональной катастрофой.

Рассчитываю на энергичную работу по укреплению безопасности на Юге России, и утверждению там ценностей свободы и справедливости. Условиями этого являются развитие экономики, создание новых рабочих мест, строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры.

Поддерживаю проведение уже в этом году парламентских выборов в Чеченской Республике. Они должны стать и основой стабильности, и развития демократии в этом регионе.

Отмечу, что уже сейчас в Северо-Кавказском регионе есть неплохие предпосылки для опережающего экономического роста. Он обладает одной из самых развитых в России транспортных инфраструктур, качественным потенциалом трудовых ресурсов, а число желающих заняться здесь предпринимательством, как показывают опросы, превышает среднероссийский показатель. И в то же время здесь гораздо более высокая доля теневой экономики, криминализации хозяйственных отношений в целом. В этой связи, органы власти должны не только укреплять правоохранительную и судебную систему в этом регионе, но и содействовать развитию деловой активности населения.

Мы не в меньшей степени должны заниматься и другими стратегически важными регионами Российской Федерации. Имею в виду Дальний Восток, Калининградскую область, другие приграничные территории. Здесь необходима концентрация государственных ресурсов на расширении транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктур (включая создание трансконтинентальных коридоров). И именно эти регионы должны стать опорными при сотрудничестве России с сопредельными государствами – нашими соседями.

Уважаемое Собрание,

Уже очень скоро, 9 мая, мы будем праздновать 60-летие Великой Победы. Этот день по праву можно считать днем торжества цивилизации над фашизмом. Общая Победа позволила отстоять принципы свободы, независимости, равенства всех людей и народов.

Для нас очевидно, что Победа была достигнута не только силой оружия, но и силой духа всех народов, объединенных в то время в союзном государстве. Их сплоченностью против бесчеловечности, геноцида и претензий одной нации помыкать другими.

Между тем, страшные уроки прошлого диктуют нам свои императивы и сегодня. И Россия, связанная с бывшими республиками СССР, а ныне независимыми государствами, единством исторической судьбы, русским языком и великой культурой, не может оставаться в стороне от общего стремления к свободе.

Сегодня, когда на постсоветском пространстве образовались и развиваются самостоятельные, независимые государства, мы вместе хотим соответствовать гуманистическим ценностям, широким возможностям личного и коллективного успеха, выстраданным стандартам цивилизации. Стандартам, которые могут дать нам единое экономическое, гуманитарное, правовое пространство.

Отстаивая российские внешнеполитические интересы, мы заинтересованы в развитии экономики и укреплении международного авторитета государств – наших ближайших соседей. Заинтересованы в синхронизации темпов и параметров реформаторских процессов в России и государствах Содружества. И готовы перенимать действительно полезный опыт наших соседей, а также делиться с ними своими идеями и своими результатами в работе.

Наши цели на международной арене предельно понятны – безопасность границ и создание благоприятных внешних условий для решения внутренних российских проблем. Мы не изобретаем никаких новшеств, а стремимся использовать все то, что было накоплено европейской цивилизацией и мировой историей.

Безусловно и то, что цивилизаторская миссия российской нации на евразийском континенте должна быть продолжена. Она состоит в том, чтобы демократические ценности, помноженные на национальные интересы, обогащали и укрепляли нашу историческую общность.

Для нас, кроме того, остается важнейшим вопросом международная поддержка в обеспечении прав российских соотечественников за рубежом. И это не предмет для политического или дипломатического торга. Мы рассчитываем, что новые члены НАТО и ЕС на постсоветском пространстве на деле докажут свое уважение к правам человека, включая права национальных меньшинств.

Не имеют права требовать соблюдения прав человека от других те, кто сам их не уважает, не соблюдает и не может обеспечить.

Мы также готовы к эффективному партнерству со всеми странами в решении глобальных проблем – от поиска действенного ответа на ухудшение окружающей среды до освоения космоса, от предотвращения глобальных техногенных катастроф до устранения угрозы распространения СПИДа. И, конечно, к единению усилий в борьбе с такими вызовами современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность и наркоторговля.

Несколько слов о приоритетных задачах в сфере развития гражданского общества. Витте как-то писал:
'Государство не столь созидает, сколь восполняет, истинными же созидателями являются все граждане… Не налагать руку на самостоятельность, а развивать ее и всячески помогать ей
'.

Этот совет актуален и по сей день.

Полагаю, что мы прежде всего должны обеспечить право граждан на объективную информацию. Это – важнейший политический вопрос, и он прямо связан с действием в нашей государственной политике принципов свободы и справедливости.

В этой связи определенные надежды возлагаю на обсуждающийся сейчас законопроект об информационной открытости государственных органов. Важно, чтобы он был принят как можно быстрее. Его реализация позволит гражданам получать
больше объективной информации о деятельности государственного аппарата,
поможет им защитить свои интересы.

Хотел бы сегодня поговорить и о другой, вполне конкретной теме. А именно: что надо сделать, чтобы на национальном телевидении были в полной мере учтены самые актуальные потребности российского гражданского общества и обеспечены его интересы.
Мы должны создать гарантии, при которых государственное телерадиовещание будет максимально объективным, свободным от влияния каких-либо отдельных групп и отражать весь спектр общественно-политических сил в стране.


Предлагаю усилить полномочия Общественной палаты в части обеспечения гражданского контроля за соблюдением телеканалами принципов свободы слова. Для этого в составе Палаты может быть создана Комиссия из числа уважаемых профессиональным сообществом людей, которые будут обеспечивать независимость вещательной политики, привлекать для работы квалифицированные кадры. С этой целью планирую внести в Государственную Думу соответствующие поправки в законодательство. Кроме того, доступ к СМИ необходимо обеспечить и всем парламентским фракциям.

Уверен, что предлагаемые меры повысят качество и объективность информации, которую сегодня получает наше общество, интенсифицирует культурную жизнь, позволят любому гражданину, проживающему даже в самом отдаленном уголке нашей страны, иметь доступ к тем достижениям, которыми так богат современный мир.

И, наконец, несколько слов о гарантиях деятельности политических партий в парламенте. Считаю, что каждая фракция должна иметь возможность в равной мере высказывать свою позицию по ключевым вопросам развития страны, предлагать своих представителей в руководство комитетов и комиссий, добиваться включения в повестку дня интересующих её проблем.

Полагаю также, что надо утвердить законом процедуру парламентских расследований.

Кроме того, в целях дальнейшего укрепления роли партий в формировании государственной власти предлагаю внести на обсуждение Государственного совета России вопрос об уточнении нового
порядка наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Федерации
. В качестве кандидата на этот пост Президентом страны мог бы предлагаться представитель победившей на региональных выборах партии.

Уважаемые коллеги,

Говоря о фундаментальных проблемах развития государства и гражданского общества, не могу не затронуть ряд конкретных вопросов, решение которых давно назрело.

Глубоко убежден, что успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем.
Мы не можем мириться с тем, что российские женщины живут почти на 10, а мужчины – на 16 лет меньше, чем в странах Западной Европы.


Между тем, многие из ныне существующих причин смертности не только устранимы, но даже не требуют особых затрат. Так, в России почти 100 человек в день погибает в дорожно-транспортных происшествиях. Причины этого хорошо известны. И нам следует реализовать целый комплекс мер, позволяющих преодолеть эту ужасную ситуацию.

Мы постоянно возвращаемся и к вопросам состояния здравоохранения. Пути улучшения ситуации в этой сфере в настоящее время активно обсуждаются. Не предвосхищая окончательных решений, уверен, что нам надо прежде всего обеспечить доступность и высокое качество медицинской помощи,
возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы. 

Особо остановлюсь на другой, сложной для нашего общества теме: последствиях алкоголизма и наркомании. В России только от отравления алкоголем и прежде всего его суррогатами, ежегодно умирает около 40 тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов. И результатом нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек должен осознать, что здоровый образ жизни – это успех, его личный успех. Между тем, просматривая бюджетные программы следующего года, инвестиционные программы Правительства, не увидел там никакого желания решать эту проблему на федеральном уровне. Понятно, что это, прежде всего, по законодательству вопросы региональные и муниципальные, но без соответствующей поддержки со стороны федерального Правительства проблему нам эту не решить. Прошу внести соответствующие изменения.

Еще одна общенациональная проблема – это
низкая рождаемость. В стране все больше семей, имеющих только одного ребенка. Нам необходимо повысить престиж материнства и отцовства
. Создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.

И, кстати, считал бы правильным
отменить налог на имущество, переходящее в порядке наследования
. Потому что миллиардные состояния все равно где-то запрятаны в оффшорах, они здесь не передаются по наследству. А какой-нибудь садовый домик – за него надо заплатить такие деньги, которые часто человеку не по карману.

Полагаю также, что рост численности населения должен сопровождаться осмысленной стратегией иммиграционной политики. Мы заинтересованы в притоке квалифицированных, легальных трудовых ресурсов. Но еще немалое число предпринимателей в России пользуются выгодами нелегальной миграции. Ведь бесправный иммигрант особенно 'удобен' для неограниченной эксплуатации. Он, кстати сказать, и потенциально опасен с точки зрения правонарушений.

Однако речь должна идти не только о сокращении размеров 'теневого сектора', но и о реальной пользе для всего российского государства и общества.

В конечном итоге – каждый
легальный иммигрант
должен получить возможность стать гражданином России.

Нельзя откладывать решение таких проблем. Меры по созданию условий, благоприятных для
рождения детей, снижения смертности и упорядочению миграции должны реализовываться одновременно. Уверен, что нашему обществу по силам решить эти задачи и постепенно стабилизировать численность российского населения
.

Необходимо подвести черту и под рядом других, накопившихся годами проблем.
Прежде всего, это касается заработной платы учителей, врачей, работников культуры, науки и военнослужащих
. Они должны, наконец, почувствовать преимущества от роста экономики в стране.

На их плечах лежит забота о том, чтобы
новые поколения российских граждан вырастали здоровыми, образованными людьми, сохраняющими традиции и духовные ценности своих предков
.

Это они задают современные стандарты развития общества, участвуют в формировании нынешней и будущей элиты России. Они являются хранителями богатейшего культурного и духовного наследия нашей страны. И потому от качества труда этих людей зависит не меньше, чем от роста экономических показателей. Зависит в какой стране мы будем жить завтра, каким будет в ней уровень свободы, справедливости, демократии. И, наконец, будет ли страна надежно защищена.

В то же время, реальный уровень оплаты труда в этих отраслях все еще ниже, чем в конце 80-х годов. А средняя зарплата в бюджетной сфере значительно ниже средней зарплаты по стране. Из 18 ставок единой тарифной сетки 12 – ниже прожиточного минимума. То есть, для большинства работников бюджетных организаций риски попасть в зону бедности крайне высоки. И столь унизительное положение мешает людям эффективно и творчески работать.

Считаю необходимым в течение трех лет добиться повышения доходов бюджетников в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза. То есть, в ближайшие годы зарплаты бюджетников должны расти как минимум в полтора раза быстрее, чем цены на потребительские товары.

Подчеркну, речь идет о необходимом минимуме, ниже которого мы не можем, не должны, не имеем права опускаться. Таким образом мы сможем добиться приближения средней зарплаты в бюджетном секторе к средней зарплате по стране. При этом надо иметь в виду, что ответственность за установление размера и своевременная выплата зарплат большинству бюджетников лежит на властях регионов. И нужно выстраивать межбюджетные отношения таким образом, чтобы субъекты Российской Федерации также имели возможность повышать заработную плату в бюджетной сфере опережающими темпами.

В то же время, надо отдавать себе отчет, что простого повышения зарплаты для решения проблем бюджетного сектора экономики недостаточно. Давно назрела необходимость в таких финансовых решениях и механизмах, которые способны мотивировать к достижению эффективных результатов и сами организации социальной сферы. Таким образом, финансовая политика должна стать одним из стимулов к
повышению доступности и качества социальных услуг
.

И, наконец, следует создать условия для активного привлечения инвестиций из других – помимо государственных источников – в здравоохранение, образование, науку и культуру.

Подчеркну также, что определенные в предыдущем Послании задачи по
модернизации образования, здравоохранения
должны решаться, но решаться предельно аккуратно.

Реорганизация ради реорганизации не должна становиться самоцелью.
Главное – это качество услуг, хочу еще раз подчеркнуть, их доступность большинству граждан,
их реальное влияние на социально-экономический прогресс в стране.

Говоря о наших ценностных ориентирах, затрону еще одну, на мой взгляд, важную тему. Речь пойдет об
уровне общественной нравственности и культуры.


Известно, что высокая деловая репутация всегда была достойным залогом при заключении сделок, а человеческая порядочность обязательным условием участия в жизни государства и общества. Безнравственность российским обществом осуждалась, недостойное поведение всегда публично порицалось.

В России право и мораль, политика и нравственность традиционно признавались понятиями близкими и соотносимыми. Во всяком случае, их взаимосвязь была декларируемым идеалом и целью. При всех известных издержках, уровень нравственности и в царской России, и в советские времена являлся весьма значимой шкалой и критерием репутации людей как на рабочем месте, так и в обществе, в быту. И вряд ли можно отрицать, что такие ценности как крепкая дружба, взаимовыручка, доверие, товарищество и надежность в течение многих веков оставались на российской земле ценностями непреложными и непреходящими.

Известный российский теоретик государства и права профессор Л.Петражицкий отмечал, что обязанность помогать нуждающимся, аккуратно платить рабочим условленную плату – это в первую очередь этические нормы». Хочу отметить, что все это было написано почти сто лет назад – еще в 1910году.

Считаю, что без следования общепринятым в цивилизованном обществе нравственным стандартам и современный российский бизнес вряд ли может рассчитывать на то, чтобы признаваться респектабельным. Вряд ли он станет уважаемым, причем, не только в мире, но что еще гораздо важнее, внутри своей собственной страны. Ведь многие трудности современной российской экономики и политики уходят своими корнями именно в проблему недоверия состоятельному классу со стороны подавляющего большинства российского общества.

Следует также отметить, что коррумпированность чиновничества и рост преступности тоже являются одним из следствий дефицита доверия и моральной силы в нашем обществе. И
Россия станет процветающей лишь тогда, когда успех каждого человека станет зависеть не только от уровня его благосостояния, но и от его порядочности и культуры.


Уважаемые граждане России,

Уважаемое Федеральное Собрание,

Наша страна находится в преддверии юбилея Великой Победы. Она досталась нам огромной ценой. Ценой огромных, неисчислимых жертв.

Солдат Великой Отечественной по праву называют солдатами Свободы. Они принесли миру избавление от человеконенавистнической идеологии и тирании. Отстояли суверенитет страны, защитили её независимость. Мы всегда будем помнить об этом.

Наш народ сражался против рабства, сражался за право жить на своей земле, за право говорить на родном языке, иметь свою государственность, культуру и традиции.

Он сражался за справедливость и свободу. Он отстоял свое право на самостоятельное развитие. Он дал тогда нашей Родине будущее.

И от нынешних поколений, от нас с вами, зависит, каким оно будет.

Спасибо за внимание.

 

 

 

 

Небесная механика: Закат Владимира Путина

26 Апреля 2005 13:53

Второй президент России Владимир Путин в своем шестом президентском послании сознательно или бессознательно анонсировал начало конца своей политической эпохи.
Основная идея, которую не без труда можно выковырять из бюрократической толщи дремотной речи: элите 1990-х гг. предложен новый пакт. Вы не раскачиваете мой трон, а я, т. е. Владимир Путин:
1. Окончательно признаю ваше право на собственность, полученную за 12 лет специфической приватизации, отсюда предложение сократить срок исковой давности по приватизационным сделкам с 10 до трех лет, а заодно упразднить налог на наследство.
2. Обеспечиваю легализацию ваших капиталов.
3. Гарантирую иллюзию свободы слова и “национальной дискуссии” в некоем формате, условно принятом при Борисе Ельцине.
Владимир Путин обещал тем, кому еще недавно велел “прекратить истерику”, ненавязчивую благосклонность налоговых органов и обуздание алчной бюрократии, перепутавшей частные интересы с миссией служения государству. Иными словами, кровожадного чекиста Путина больше нет. Теперь все будет как при Дедушке (Ельцине). И в этом сонном единстве президент и его элита доживут до дня передачи власти престолонаследнику, которого совместно и выберут.

Как бы не так.

Мир — это война

Предложив элитам новую рамочную конвенцию, Владимир Путин решительно подрубил политико-исторический сук, на котором сидит.

Потому что до сих пор легитимность Путина как правителя определялась двумя факторами. Во-первых, его статусом и ролью Царя, чья власть трансцендентна и уж, во всяком случае, не нуждается в оправдании со стороны всяческой твари земной. А во-вторых, “путинским большинством”, 55-60% избирателей, пресловутым “электоральным болотом”, которое голосовало за Путина — внимание! — как за концептуальную, эстетическую и стратегическую альтернативу Борису Ельцину.

Не мир и стабильность привели Путина в кремлевские палаты, но война. Не метафорическая, а вполне конкретная вторая чеченская война (1999). А в 2003-2004 гг. триумфу “Единой России” и ее неформального лидера, президента, премного способствовала другая война — дело “ЮКОСа”. После чего стало ясно, что российская власть ни от каких ресурсов, кроме своих собственных, принципиально не зависит. И потому имеет право называться Властью (с большой буквы В).

Электоральное болото вкупе со значительной частью левого электората долго поддерживало Путина как полководца победоносной войны против позорного и унизительного ельцинского прошлого.

И для оправдания своей власти Владимир Путин вовсе не нуждался в легитимации на уровне элит. Российская власть никогда и не была продуктом внутриэлитного соглашения. Царь незыблем, пока он остается сакральной фигурой, властелином не от мира сего. Десакрализация же власти с быстротою необычайной ведет к распаду всего властвующего организма. Так было и в Российской империи 1915-1917 гг., и в СССР 1991 г.

Президент терпения

Теперь же в нишу исторического наследника Николая II и Михаила Горбачева неуверенным подполковничьим шагом решил вступить Владимир Путин. Революция сверху, вокруг идеи которой консолидировалось путинское большинство с осени 1999 г., отменяется. Обещана стабильность.

И тем самым Путин отменяет первичные основания своей власти. Из президента надежды он окончательно превращается в президента терпения. Пока не появится новый Лидер, похожий на русского царя. Нечто подобное случилось все с тем же Михаилом Горбачевым во второй половине 1988 г. А через 18 месяцев на общественной поверхности возник Борис Ельцин, который и стал воплощением надежд страны.

Притом Кремль настойчиво не замечает, что на обещании своим странам вязкой “стабильности” погорели и Эдуард Шеварднадзе, и Леонид Кучма, и Аскар Акаев. Потому что предлагаемая таким образом стабильность для большинства активного населения страны означает безнадежность, “все, как есть”. И амнистия капиталов, и декларируемая отмена налога на наследство адресованы нескольким десяткам нынешних хозяев жизни, резидентов Рублево-Успенского шоссе. И отсекает миллионы тех, кто возлагал наивные надежды на путинскую модернизацию. А там, где умерла надежда, уже не может быть и позитивного восприятия стабильности. Для армии, фундаментальной науки, системы образования, региональных элит, малого и среднего бизнеса, творческой интеллигенции такая стабильность равносильна неизбежности разложения и скорого умирания.

Скучное и занудное шестое послание должно рассматриваться как бумажный буревестник непонятного и неизбежного процесса, который всегда завершается революцией. Или, в более спокойном варианте, государственным переворотом.

Путин в никуда

Из шестого послания вытекает, что Кремль окончательно отказался от формулирования национального проекта — стратегической программы будущего. Ровным счетом ничего о целях и ориентирах нации сказано не было. При этом сохранение Российской Федерации в ее нынешних границах заявляется как главная ценность теперешнего правления. В действительности нация никогда не бывает “готовой”, законченной. Она всегда или созидается, или распадается. Она либо приобретает приверженцев, либо теряет их в зависимости от того, есть ли у нее в данный момент жизненное задание. (Хосе Ортега-и-Гассет “Восстание масс”).

В решающий момент Кремль забыл о неумолимом действии второго закона термодинамики: “Невозможен процесс, при котором теплота переходила бы самопроизвольно от тел более холодных к телам более теплым”. Или, другими словами, “В изолированной системе при необратимых процессах энтропия возрастает”.

Геоисторическая сущность, не движимая целью развития и позитивной энергией созидания, не сможет остаться в целости и сохранности. Нарастание энтропии и распад неизбежны. Как только Политбюро ЦК КПСС отказалось от национального проекта под названием “строительство коммунизма”, элиты союзных республик заявили Москве: а зачем вы нам теперь? Интегрироваться в западный мир лучше и комфортабельнее самостоятельно, поодиночке.

Послание Путина свидетельствует: в Кремле заправляют люди, которые не знают ни физики, ни истории даже в объеме школьной программы. И легче верблюду пройти через игольное ушко, чем режиму с таким уровнем интуиции и компетентности сохранить страну.

Усталость холодных форм

Владимиру Путину всегда трудно давалось политическое содержание. Но человеком, талантливым по части формы, его еще недавно можно было признать. В мириадах обтекаемых, ни к чему не обязывающих фраз каждый слышал то, что хотел слышать, и верил, что Путин — именно его президент.

В этом смысле шестое послание весьма показательно. Во-первых, оно не содержит ни одного обращения непосредственно к путинскому большинству. Во-вторых, оно представляется гораздо более тусклым, чем предшествующие пять — а ведь и те не блистали литературными находками. Перед страной выступил усталый чтец-декламатор, которому безумно надоела его официальная роль. Который хотел бы, подобно Л. И. Брежневу весной 1982 г., написать заявление об уходе, и только отсутствие четких и надежных гарантий послевластной безопасности мешает. Пока.

По количеству же банальностей и общей вялости тона послание напомнило тексты уже не Брежнева — Константина Устиновича Черненко. Это непобедимый симптом того, что пораженный эмфиземой легких режим идет навстречу своему финалу. Причем финалу достаточно близкому: осталось два с половиной — три года. Не меньше, но и не больше.

И главный вопрос, какой в этой связи возникает: как сделать так, чтобы период заката Владимира Путина и в самом деле не закончился распадом России.

Автор — президент Института национальной стратегии

Источник: vedomosti.ru

 

 

Красивые слова Путина и реальность

 

В этом году в своем ежегодном послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин подчеркнул, что основными приоритетами будущей политики должны быть такие ценности, как свобода личности и равные возможности. Путин высказался за развитие частной собственности и за открытую экономику. Тем не менее критических голосов, указывающих на пропасть между благими намерениями и повседневной реальностью, становится все больше.

В понедельник президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию констатировал, что сейчас, после тяжелого периода стабилизации и реагирования на существующие проблемы, пришло время обсудить принципиальные вопросы. По его мнению, это принципы свободы каждого гражданина и равенства возможностей, которые должны стать основополагающими для будущей политики России. Необходимо создать эффективное государство, которое будет работать на пользу своим гражданам. Нарушения правовых норм будут в соответствующей мере караться законом. Однако свобода является главной ценностью, так как только в свободном обществе у каждого будет возможность заработать деньги и накопить сбережения.

Против надменной касты чиновников

Путин снова обратил внимание на то, что для создания свободной и процветающей страны просто необходимо повысить эффективность государственного управления. Три года назад Путин тоже активно выступал за проведение реформы управления. Реформы были начаты, однако пока их результатом является только еще большее усиление бюрократического аппарата. Возможно, что в ответ на это Путин назвал чиновничество "замкнутой и надменной кастой, понимающей государственную службу как разновидность бизнеса" и отказывающейся работать на благо народа. Путин объявил, что ошибаются те, кто считает, что он намерен отдать страну в руки бездействующих коррумпированных бюрократов. К тому же он хочет создать четкую устойчивую по отношению к коррупции правовую систему и вернуть тем самым доверие граждан. Правда, Путин снова не сказал ничего определенного о том, какие решительные шаги он собирается предпринять, чтобы, в конце концов, добиться эффективности работы государственного аппарата и правосудия.

Более конкретным требованием президента было поднять в полтора раза зарплату врачам, учителям и государственным научным работникам в течение последующих трех лет. Средняя зарплата в сфере государственного управления должна приближаться к зарплате в секторе частного предпринимательства. Однако повышение зарплаты должно быть в большей степени связано с результатами работы. Тем не менее осталось неясным, откуда возьмутся деньги, если бюрократический аппарат вместо того, чтобы сокращаться, продолжает расти.

Легализация существующих отношений 

Чтобы предпринимательство процветало, а граждане могли приобретать частную собственность, необходима, по словам Путина, четкая стабильная система норм и правил. Президент России требует перехода к честной уплате налогов, при этом, однако, он выступает против терроризирования экономики налоговыми службами. Должны быть найдены такие формы погашения налоговой задолженности, которые не загоняли бы бизнес в тупик. Чтобы внести большую ясность, он постановил сократить срок давности для экономических преступлений с 10 до 3 лет. Путин заявил, что он не знает, почему это до сих пор не сделано, и призвал парламент незамедлительно привести эту задачу в исполнение. Таким образом, он косвенно высказался за прекращение споров по поводу приватизации 90-х годов и за легализацию существующего положения вещей. Он также предложил выработать возможности легализации незадекларированных капиталов, накопленных гражданами в предыдущие годы. Главное, чтобы деньги поступали на российские счета, а не болтались где-то в оффшорных зонах.

Путин также требует принять срочные меры для того, чтобы упростить процедуру приватизации земли и объектов жилой недвижимости. Широким слоям населения должна быть предоставлена возможность приобретать в собственность недвижимость и брать ипотечный кредит. Для того чтобы гарантировать среднему классу право частной собственности, Путин потребовал полной отмены налога с наследства и налога на дарения. ???

Ограниченная свобода 

По словам Путина, Россия должна быть экономически открытым государством, предлагающим иностранным инвесторам выгодные условия для работы. До настоящего момента в страну поступало слишком мало иностранных инвестиций, что было связано с тем, что не существующие правила игры были не четко определены, объявил президент Путин, намекая на неудавшееся приобретение предприятием Siemens строительного концерна "Силовые машины". Ограничение доступа иностранных инвесторов в определенные сферы экономики в целях обеспечения национальной безопасности должно быть четко оформлено юридически. Имеются в виду некоторые оборонные предприятия, инфраструктурные монополии и стратегические сырьевые месторождения, которые должны оставаться под контролем России. Необходимо определиться с соответствующим перечнем отраслей и объектов.

В своем шестом по счету обращении президент России вновь говорил очень разумно и правильно определил направляющие линии политики. Однако чем дольше президент находится у власти, тем больше появляется голосов среди предпринимателей и населения, которые задаются вопросом, почему получается так, что произвол коррумпированных чиновников, который определяет российские будни, слишком часто идет в разрез с возвышенными речами президента. Даже осторожный в критике Михаил Горбачев в своем комментарии сказал, что он поддерживает намеченный Путиным политический курс, однако у него возникает вопрос, кто и как будет его осуществлять. По его мнению, для этого нужно серьезно улучшить качество работы российского правительства.

 

Путин обратился к преемнику

В ближайшее десятилетие Россия должна развиваться как "свободное и демократическое государство". Такую задачу президент поставил в своем ежегодном обращении Федеральному собранию. Решать ее, судя по поставленным Владимиром Путиным срокам, предстоит его преемнику. Правда, методы действующий президент предпочел определить сам: усилить роль партий вплоть до назначения победителей региональных избирательных кампаний губернаторами, обеспечить общественный контроль над средствами массовой информации, а также легализовать возвращаемые в Россию капиталы.


Слушать шестое послание Владимира Путина Федеральному собранию в 14-й корпус Кремля в понедельник пришли 960 человек - на 260 больше, чем в прошлом году. Но в последний момент выяснилось, что посадочных мест в Мраморном зале не больше 900. Отдельным представителям разросшегося в ходе административной реформы госаппарата пришлось разместиться на балконе.

Послушать президента хотели не только депутаты, сенаторы, руководители высших судов и главы религиозных конфессий, но и руководители федеральных агентств, министры и губернаторы. Даже Борис Ельцин, вопреки традиции, в этом году президентское послание смотрел не в Кисловодске, а в своей подмосковной резиденции. Журналистам в Мраморном зале впервые за последние несколько лет места не нашлось.

Занять места не торопились, кажется, только уверенные в себе политики. Судя по пустому буфету, таковых осталось немного. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, стоя у книжного лотка, выбирал себе подарок на день рождения, совпавший с оглашением послания. "Приятно в этот день находиться с руководством страны", - объяснял депутат, складывая в пакет "Музейную энциклопедию" и справочник "Весь мир". Портреты Владимира Путина, исчезнувшие из ассортимента в прошлом году, на прилавок так и не вернулись.

Программа на ближайшее десятилетие
В 11.55 кремлевские сотрудники зашептали: "Президент уже въехал!" В зале он появился, когда на часах 14-го корпуса Кремля было 12.02. После традиционного приглашения спикера Совета Федерации Сергея Миронова "представить послание" Путин пошел к трибуне, помахивая страницами с заготовленным текстом. Над его тезисами активно поработали руководитель кремлевской администрации Дмитрий Медведев, его заместитель Владислав Сурков, а также помощник главы государства Игорь Шувалов. Роль представителей консервативного крыла администрации, судя по тезисам послания, была сведена к минимуму.

В отличие от последних путинских обращений - предельно прикладных и ориентированных на решение экономических задач - шестое было в основном политическим. Не случайно прошлогоднее и новое послание президент предложил рассматривать "как единую программу действий на ближайшее десятилетие". Установки на десятилетний срок, к примеру удвоение ВВП, Путин давал не впервые, но политический акцент заставлял предполагать, что президент обращается не только к парламентариям, но и к своему преемнику.

Планы по передаче власти
За 48 минут выступление Владимира Путина прерывалось аплодисментами 26 раз. "Главной политико-идеологической задачей считаю развитие России как свободного, демократического государства", - наставлял Путин и объяснял, что для этого нужно сделать. Тезис о проведении административной реформы он сменил на призыв повысить эффективность госуправления: "В наши планы не входит передача власти в руки коррумпированной бюрократии", представляющей собой "надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса".

Правда, и сама власть не должна злоупотреблять ресурсами. "Нам нужны такие правоохранительные органы, работой которых добропорядочный гражданин будет гордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах". При этих словах глава ФСБ Николай Патрушев срочно принялся разглядывать кремлевскую люстру.

Шаг к парламентской республике
Демократическое общество невозможно без независимых средств массовой информации. Этот тезис перекочевал в шестое путинское послание из первого - 2000 года. Если тогда СМИ предлагалось освободить от "олигархической цензуры", то теперь их требовалось оградить "от нездорового рвения начальников". Для этого Путин предложил внести поправки в закон об Общественной палате, в которой должна появиться специальная комиссия по гражданскому контролю за соблюдением свободы слова. Воспользоваться этой свободой должны все парламентские фракции, которым президент тут же пообещал доступ к СМИ. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, доказывавший в Верховном суде, что в 2003 году оппозиция получила меньше эфирного времени, чем "партия власти", одобрительно закивал.

Впрочем, когда президент заговорил об укреплении роли политических партий в формировании госвласти, лидеры парламентской оппозиции насторожились. Путин предложил уточнить порядок назначения губернаторов - у президента должна быть возможность вносить кандидатуры представителей победивших на региональных выборах партий. Этот вопрос будет вынесен на обсуждение Госсовета.

Уже после оглашения послания лидер "Родины" Дмитрий Рогозин сетовал, что теперь региональные выборы "станут еще более дорогостоящими", а сказанное президентом - первый шаг к парламентской республике. "Если на региональных выборах будет побеждать "партия власти", я не исключаю, что в 2007 году Владимир Путин возглавит политическую партию, а в 2008-м президент самосохранится в качестве премьер-министра", - делился Рогозин своими предположениями с ГАЗЕТОЙ.

"Почему нам должны верить?"
Либерализации, по словам Путина, должно подвергнуться и предпринимательское пространство. Обещание снизить сроки исковой давности по приватизационным сделкам с 10 лет до 3 лет, данное на последней встрече с представителями РСПП, президент подтвердил и в понедельник. Правительству Путин поставил задачу простимулировать возвращение капиталов, "болтающихся" в офшорных зонах, в российские банки после уплаты 13-процентного подоходного налога. Иностранные инвесторы получили надежду, что Россия "честно определит", куда они имеют право вкладывать деньги, а куда нет, - "сферы экономики, где требуется создать преимущество для национального, в том числе государственного капитала".

После оглашения послания иностранные журналисты еще долго расспрашивали главу Минэкономразвития Германа Грефа: "Почему мы должны вам верить?" Греф выдержал долгую паузу и задал этот вопрос уже сам себе: "Почему нам должны верить? Мы должны верить себе. А так - никто никому ничего не должен".

- А что вы услышали в послании президента Федеральному собранию?

Михаил Маргелов, глава комитета Совета Федерации по международным делам:
"Это послание президента Федеральному cобранию весьма важно с точки зрения развития демократии в России - оно самое либеральное из всех когда-либо звучавших. Я воспринимаю его как стратегический задел для России на период после 2007-2008 годов".

Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики: "Тон этого послания серьезно отличается от предыдущих - было заявлено, что государственная политика должна повернуться в сторону демократизации и более либерального экономического курса. Президент заявил о мерах, которые должны способствовать возврату капиталов из-за рубежа. Причем президент правильно избежал слова "амнистия". Амнистия - это когда вас уже обвинили, осудили и простили. А тут речь о легализации. Все это говорит о том, что он обеспокоен падением деловой активности из-за того давления на бизнес, которое продолжается последние два года. Рост инфляции, снижение темпов экономического роста - прямое следствие этого. Я думаю, что советники Путина с либеральной стороны смогли донести до него опасность беспардонных действий силового блока в отношении бизнеса. Второе, что меня поразило, чего я не ожидал от президента, - заявления о демократизации, о свободе слова, о предоставлении времени на федеральных каналах для оппозиционных партий (правда, пока только для представленных в Госдуме). Это заявлено впервые".

Ахмед Билалов, первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, "Единая Россия": "Мне важно было услышать слова президента о поддержке соотечественников. Причем хотелось бы прийти к общему пониманию того обстоятельства, что соотечественники - это не только русскоязычное население за рубежом, но и большое количество других национальных диаспор. Например, за границей проживают более 300 тысяч дагестанцев - разве это не важный фактор национальной и международной политики?"

Дмитрий Рогозин, лидер думской фракции "Родина": "Сегодня я понял, что в стране существует два Владимира Владимировича Путина. Один провозглашает определенные ценности, с которыми, безусловно, согласны все, и призывает к их выполнению. Это касается как экономики, финансов в частности, так и морали и так далее. Другой возглавляет правительство и за все эти годы ничего не сделал для выполнения своих же призывов".

Любовь Слиска, первый вице-спикер Госдумы, "Единая Россия": "После нескольких реплик президента, которые мы сегодня услышали в адрес правительства, становится понятно, что впереди нас могут ожидать кадровые замены в кабинете Михаила Фрадкова".

Геннадий Зюганов, лидер думской фракции и партии КПРФ: "Мне кажется, президент вспомнил свое первое послание, которое пять лет не выполнял. Из нынешнего послания видно, что президент резко "полевел". Он упомянул все проблемы социального характера, о которых мы говорили раньше и настаивали на их немедленном решении - от зарплаты рабочим, учителям, инженерам, научным работникам до борьбы с наркоманией, преступностью, алкоголизмом. Но я не вижу, какими методами и средствами будет реализовываться эта программа".

Юрий Шарандин, председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству: «Я выделил бы самое начало послания, где президент говорил об историческом единстве России и Европы. Это исходная точка, из которой можно вести все линии послания - амнистию капитала, ограничение произвола чиновников через прозрачное законодательство и развитое гражданское общество. Как для юриста для меня очень важен декларированный главой государства примат закона. Еще я выделил бы необходимость парламентских расследований. Важно, чтобы импульсы послания были реализованы в полном объеме. Особенно трудно будет реализовать налоговую амнистию. Найдется огромное число людей, которые захотят этот импульс погасить".

Виктор Озеров, председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности: "Это послание показало, что не все положения прошлого послания были реализованы. В частности, президент вновь говорил о реформе армии и повышении социального статуса военнослужащих. Он обратил внимание на работу органов безопасности и внутренних дел, которым теперь принадлежит ведущая роль в том, чтобы наши граждане чувствовали себя под защитой государства".

Владимир Пехтин, вице-спикер Госдумы, "Единая Россия": "Считаю исключительно важной идею реорганизации предпринимательского пространства в России, стимулирования прихода капиталов в нашу экономику. В послании были указаны и конкретные механизмы, которые мы, депутаты Государственной думы, будем реализовывать законодательно. Президент подчеркнул, что Россия вступила в период, когда политика стабилизации себя исчерпала. Нам необходима реализация политики, устремленной в будущее".

Владислав Резник, председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, "Единая Россия": «Это было одно из лучших посланий за последние годы. Принято совершенно правильное решение о ликвидации налога с наследования и дарения. Надеюсь, будут определены правила игры с иностранными инвесторами, ограничена роль коррумпированного чиновничества. Как я понял президента, налоговая амнистия будет проведена, но с условием уплаты 13% подоходного налога».

Михаил Гришанков, председатель комиссии Госдумы по противодействию коррупции, "Единая Россия": «Мы несколько лет добивались приятия закона о парламентских расследованиях и сейчас, по сути дела, получили политическую поддержку. Я с нетерпением жду решения, озвученного президентом, по работе правоохранительных органов. Увеличение финансирования правоохранительной системы должно сопровождаться качественным изменением их работы, чего пока нет».

Алексей Митрофанов, член думской фракции ЛДПР: "Появился ряд новых идей - прежде всего назначение губернатором лидера блока, победившего на региональных выборах. Но для меня разочарованием было то, что о внешней политике было мало что сказано, ни Украина, ни Белоруссия не были вообще упомянуты. Хотя кризис на Украине был одним из самых важных событий прошлого года. Должно быть стратегическое видение будущего страны, а не какие-то конкретные вещи. Попытки стратегического анализа были сделаны, но этого недостаточно".

Аркадий Вольский, президент Российского союза промышленников и предпринимателей: "Эхо Москвы" провело опрос на тему: "Будет ли улучшена ваша жизнь в результате послания?". Пять процентов ответили, что да. Я вхожу в их число. Та амнистия, которую президент предложил по поводу налогов тем, кто где-то согрешил, - это очень полезная вещь. Очень правильные предложения прозвучали и по административной реформе, например что касается отношения налоговых служб к людям. Ведь нужно не план выполнять, а добиваться уплаты налогов. Это разные вещи".

Евгений Гавриленков, главный экономист «Тройки Диалога»: "Идею амнистии можно оценить как исключительно важную и полезную. Имеет смысл подвести черту под периодом 1990 года, когда, с одной стороны, государство часто меняло правила игры, а с другой, бизнес совершил немало неправильных шагов. Однако налоговые амнистии не всегда приводили к однозначным результатам. В Индии, например, такие меры скорее стимулировали неуплату налогов бизнесом, который ожидал амнистии. Кроме того, чтобы оказать положительное влияние на инвесторов, предложение президента должно быть подкреплено конкретными действиями, быть в русле реально проводимой политики. Между тем весь последний год экономическая политика государства развивалась в прямо противоположном направлении".

Сергей Борисов, президент «ОПОРЫ России»: "Экономическая часть послания, безусловно, увеличилась по сравнению с прошлым годом. Возможно, это не в последнюю очередь происходит благодаря регулярным встречам президента с бизнес-сообществом. Один из важных моментов нынешнего послания - обращение к фискальным органам - посвящен тому, что они не должны заниматься плановым сбором податей. В определенной степени призыв президента к налоговикам «не терроризировать предпринимателей» является продолжением прошлогодних его слов о том, что правоохранительные органы не должны «шастать по ларькам». Важно, что глава государства впервые обратил внимание на практику грубых нарушений прав предпринимателей чиновниками".

Григорий Томчин, глава Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий: "В целом в этом послании меньше конкретных предложений: в нем нет ни задачи по конвертации рубля, ни удвоения ВВП. Впрочем, есть одна идея, нацеленная на улучшение инвестиционного климата, которая перевешивает многое, - это идея об амнистии капитала. Я понял, что речь идет о капиталах, которые были выведены в офшорные зоны или просто за рубеж: их владельцы смогут вернуть их в Россию, заплатив с них подоходный налог в размере 13%. Да, это позволит легализовать российский капитал. Впрочем, не значит, что эти деньги сразу же будут вложены в нашу экономику: я не исключаю, что, легализовав эти средства, хозяева тут же снова переведут их обратно за рубеж. Однако как и в какой срок эта идея будет реализована - вопрос: черт кроется в деталях. Неплоха и идея об отмене налога на наследование. Правда, я не понимаю, почему эта мера была записана в раздел «Повышение рождаемости и укрепление семьи» - к укреплению семьи рост числа завещаний точно не приведет".

Валерий Горегляд, аудитор Счетной палаты: "Для меня важно замечание президента о том, что государственных инвестиций в человеческий потенциал недостаточно. Действительно, в инвестиционных программах правительства решения этой проблемы на федеральном уровне нет. Хотелось бы, чтобы эти просчеты не повторялись и программные задачи, сформулированные в посланиях президента 2004-2005 годов, были полностью реализованы".

Анатолий Кучерена, адвокат, завкафедрой адвокатуры и нотариата Московской государственной юридической академии: "Запомнилось несколько моментов. В частности, обратил внимание на слова президента о слишком высоких налогах на недвижимость, имея в виду дачные и садовые участки. Также понравилось то, что президент призвал чиновников более внимательно относиться к решению вопросов, касающихся нелегальных эмигрантов, отметив, что Россия нуждается в рабочей силе. Запомнилась оценка деятельности СМИ. Вопрос в том, будут ли чиновники исполнять то, к чему призывал президент".

Михаил Сеславинский, руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям: "Инициатива президента создать комитет по СМИ в Общественной палате стала ответом на вызовы последних лет, которые сводились к необходимости оказания воздействия на политику телеканалов. Конкретнее о схеме его работы говорить пока сложно, сначала нужно дождаться предложений президента по поправкам в закон. Важно, чтобы полномочия комитета не противоречили закону о СМИ. Не хотелось бы, чтобы комитет формировался по принципу «всем сестрам по серьгам»: один человек от театра, один - от кинематографа, один - от образования и т.д. Задача не в том, чтобы представить ту или иную сферу жизни в программной политике телерадиокомпаний, а в том, чтобы учитывать основные общественные интересы в целом. Решения нового комитета будут носить рекомендательный характер. Иное невозможно: закон о СМИ прямо говорит о недопустимости вмешательства в свободу СМИ со стороны госорганов или общественных организаций. Из всех возможных вариантов (создание наблюдательных советов из депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, введение деятелей культуры в состав советов директоров телерадиокомпаний и т.д.) создание комитета внутри Общественной палаты является оптимальным".

 

 

 

Послание президента. Идеология процветания

Максим Редин mredin@smi.ru

26 апреля 12:15 MCK

Вчера Владимир Путин выступил с очередным (уже шестым по счету) посланием к Федеральному Собранию. Сегодня речь президента комментирует большинство печатных и электронных СМИ.

Обстановка закрытости при подготовке президентского послания давно стала нормой (во времена Ельцина журналистам "утекали" абзацы и целые главы), но в этот раз, пишут "Известия", интригой стала и сама дата оглашения. Впервые все происходит в столь сжатые сроки: еще в прошлый понедельник в Кремле не знали, в какой день степень готовности документа позволит объявить большой сбор в Мраморном зале. В итоге дата была определена и объявлена всего за пять дней до церемонии. Удивительна и царившая на стадии подготовки тишина среди наблюдателей: на этот раз никто не решался строить прогнозы ни на дату, ни уж тем более на содержание послания. Конец апреля для постановки задач на год - еще не предел (Владимир Путин выступал и в конце мая, и даже в июне). Но в этот раз авторы послания исходили из одной установки: текст должен был оглашен и обсужден до майских саммитов Путин-Буш и Россия-ЕС.

Слушать шестое послание Владимира Путина Федеральному собранию в 14-й корпус Кремля в понедельник пришли 960 человек - на 260 больше, чем в прошлом году, пишет ГАЗЕТА. Но в последний момент выяснилось, что посадочных мест в Мраморном зале не больше 900. Отдельным представителям разросшегося в ходе административной реформы госаппарата пришлось разместиться на балконе.

Послушать президента хотели не только депутаты, сенаторы, руководители высших судов и главы религиозных конфессий, но и руководители федеральных агентств, министры и губернаторы. Даже Борис Ельцин, вопреки традиции, в этом году президентское послание смотрел не в Кисловодске, а в своей подмосковной резиденции.

В 11.55 кремлевские сотрудники зашептали: "Президент уже въехал!" В зале он появился, когда на часах 14-го корпуса Кремля было 12.02. После традиционного приглашения спикера Совета Федерации Сергея Миронова "представить послание" Путин пошел к трибуне.

Послание Владимира Путина Федеральному Собранию, отмечает "Российская газета", было несколько необычным, прежде всего по своей форме - короткое, динамичное, лишенное подведения прошлогодних итогов, практически исключившее экономическую и международную части.

Но и суть текста, написанного скорее как обращение к нации, а не к правительству и парламенту, была несколько нехарактерна для Владимира Путина в том смысле, что она не оставляет возможности для двойного толкования. Иными словами, президент четко определился с идеологией, в соответствии с которой он готов попытаться построить процветающую Россию. И в качестве союзника Путин, по всей видимости, собирается опираться на народ, а не на бюрократию, в которой он видит определенную угрозу развитию страны. Впрочем, народ, судя по социологическим опросам, ждал от президента несколько иного - разговора о социальных проблемах.

Ответить на все запросы общества невозможно ни в одном формате, продолжает "РГ". И на этот раз те, кто имел отношение к написанию обращения, преследовал несколько иные цели. Послание получилось идеологическим, почти в полном соответствии с определением, содержащимся в толковом словаре: "Идеология - система политических, правовых, нравственных, религиозных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности". В тексте Владимир Путин разве что не коснулся религиозных и эстетических пристрастий. В остальном чистота жанра, включая трехкратное цитирование русских философов, была соблюдена. И, судя по тексту послания, идеология Владимира Путина сводится к либерализму, приверженности демократии в европейском понимании, основанной на соблюдении закона и исповедовании по большей части западных нравственных ценностей, которые не идут вразрез со своими, родными, а где-то и дополняют их. "Прежде всего Россия была, есть и, конечно, будет крупнейшей европейской нацией. Выстраданные и завоеванные европейской культурой идеалы свободы, прав человека, справедливости и демократии в течение многих веков являлись для нашего общества определяющим ценностным ориентиром". И эта мысль прошла практически через каждую часть Послания президента, включая апелляцию к свободе слова, равному доступу к СМИ различных политических сил, а также к законодательному оформлению парламентского расследования.

Меры, которые должна принимать власть, президент разделил на три направления, продолжает "Время новостей": во-первых, по развитию государства, во-вторых, по укреплению закона, развитию политической системы и повышению эффективности правосудия и, в-третьих, по развитию личности и гражданского общества в целом. Но из разъяснения этих мер вытекало, что развитие и государства, и законности, и политической системы Путин подчиняет интересам гражданина. Пожалуй, в такой ясной и определенной форме эти выводы прозвучали из его уст впервые.

Речь Путина, как обычно, прерывалась аплодисментами (26 раз за 48 минут, утверждает ГАЗЕТА). Но вчерашние аплодисменты были какими-то неуверенными. Властная элита страны, по мнению "Времени новостей", явно была не готова к тому, что глава государства выступит с программной речью, обличающей саму власть. Общепризнанно, что главный негативный фактор, определяющий российский инвестиционный климат, - коррупция. О необходимости бороться с ней в прошлые годы говорилось много и с разных трибун. Вчера в ряду отличительных свойств чиновничества к коррупции Путин добавил безответственность и непрофессионализм. По его мнению, сейчас класс чиновников "в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса".

Может, именно поэтому слушавшие президента чиновники из числа назначаемых, а не избираемых, были так скупы в своих комментариях, выдвигает предположение "Российская газета". Один из них на вопрос, как вы оцениваете послание, умудрился ответить: "Да".

"В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной и коррумпированной бюрократии" - этот приговор, пишет "Время новостей", относился и к большей части аудитории, собравшейся в Кремле.

От послания, безусловно, ждали сигнала: чего стоит ждать бизнесу от власти. Сигнал как таковой, по мнению "Известий", получился более чем оптимистичным: Путин не произнес ни слова о "социальной ответственности", зато говорил о "незыблемости прав частной собственности". "Инвесторам не нужны загадки и шарады", - заявил Путин и на некоторые из загадок попытался дать ответы. Во-первых, он подтвердил необходимость сокращения срока налоговой давности с 10 до 3 лет. "Соответствующие поправки в законодательство внесены нами в правительство, к сожалению, пока ни ответа, ни привета, а поправить-то нужно одно слово в одной статье," - вновь взял на себя либеральную инициативу Владимир Путин.

Во-вторых, глава государства призвал фискальные органы: "Главное внимание должно быть обращено к проверкам текущего периода". В-третьих, как следует из слов Путина, не должно быть никаких планов по сбору недополученного. Все это вместе должно облегчить возможность построения долгосрочных планов для бизнеса. Другое дело, что не было сказано ни слова о том, в какие сроки и чьими усилиями эти меры должны быть выполнены.

Еще одна либеральная идея касается прежде всего иностранных инвесторов. Путин предложил законодательно закрепить список предприятий, доступ к которым для иностранного капитала запрещен, причем в него должны войти прежде всего те предприятия, которые задействованы в обеспечении национальной безопасности. Как подчеркнул Путин, список должен быть составлен так, чтобы не было возможности никакого расширительного толкования. Возможно, отмечают "Известия", толчком послужила история несостоявшейся сделки концерна "Сименс" с "Силовыми машинами".

Главный же сигнал, который был отправлен бизнесу через послание, - это обещание стабильности условий. "Налоговые органы не вправе терроризировать бизнес", - произнес Путин.

По мнению "Времени новостей", послание содержит не так уж много инициатив, которые должны воплотиться в конкретных решениях и документах. Главные из таких инициатив - необходимость упрощенного порядка легализации садовых участков, гаражей и жилья, отмена налога на наследство и легализация вывезенных капиталов.

Предложение об амнистии капиталов прозвучало из уст главы государства впервые. "Такой порядок должен сопровождаться только двумя условиями: уплатой 13-процентного подоходного налога и внесением соответствующих сумм на счета в российские банки", - сказал Путин. Но насколько сенсационно такое заявление, настолько оно и проблемно. Владельцы крупных капиталов им не воспользуются в силу репутационного риска - для них это означает сознаться в своего рода "воровстве". Предприниматели среднего звена пока что просто не верят в гарантии прав собственности - для них велика опасность "потерять" не только 13%, но и остальные 87%. Это, впрочем, в Кремле сознают. "Я не думаю, что это очень быстро придет (эффект от амнистии), но самое главное, что власть должна начинать двигаться в этом направлении", - пояснил помощник президента Игорь Шувалов.

Конкретная задача для правительства и региональных властей поставлена в бюджетной сфере. Владимир Путин заявил, что им необходимо обеспечить повышение доходов бюджетников в реальном выражении не менее чем в полтора раза в течение трех лет. Это означает, что в этот период зарплаты в бюджетной сфере должны расти в полтора раза быстрее инфляции. "Выполнение этой задачи вполне реально, она уже заложена в среднесрочном плане до 2008 года", - отрапортовал журналистам министр экономического развития Герман Греф. Правда, как специально подчеркнул президент, ответственность за установление размера и своевременную выплату зарплат в значительной степени лежит на региональных властях.

Демократическое общество невозможно без независимых средств массовой информации. Этот тезис, отмечает ГАЗЕТА, перекочевал в шестое послание из первого - 2000 года. Если тогда СМИ предлагалось освободить от "олигархической цензуры", то теперь их требовалось оградить "от нездорового рвения начальников". Для этого Путин предложил внести поправки в закон об Общественной палате, в которой должна появиться специальная комиссия по гражданскому контролю за соблюдением свободы слова. Воспользоваться этой свободой должны все парламентские фракции, которым президент пообещал доступ к СМИ. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, доказывавший в Верховном суде, что в 2003 году оппозиция получила меньше эфирного времени, чем "партия власти", одобрительно закивал.

Впрочем, когда президент заговорил об укреплении роли политических партий в формировании госвласти, лидеры парламентской оппозиции насторожились. Путин предложил уточнить порядок назначения губернаторов - у президента должна быть возможность вносить кандидатуры представителей победивших на региональных выборах партий. Этот вопрос будет вынесен на обсуждение Госсовета.

В иерархии внешнеполитических приоритетов Москвы, пишут "Известия", Владимир Путин на первое место поставил задачу "углубления интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств, в том числе, в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества".

"Убежден, - продолжал президент, - Содружество должно результативно работать на граждан наших государств через обеспечение максимальной открытости экономики, через устранение барьеров на пути взаимной торговли и информационных потоков, прямых человеческих контактов".

Москва также заинтересована в интеграции в мировое хозяйство. "МИДу и правительству необходимо в целом изыскивать более эффективные способы для увеличения российского экспорта, для надежной защиты интересов российских компаний РФ за рубежом", - подчеркнул Владимир Путин.

"Такой подход особенно важен сейчас, когда Россия и Евросоюз уже непосредственно граничат друг с другом", - сказал он. В этой связи он напомнил, что Москва заинтересована в интеграции в мировое хозяйство, "включая присоединение к ВТО на выгодных для страны условиях". Эта задачу он назвал сразу после "лидера" во внешнеполитических приоритетах Москвы - "углублении интеграции на пространстве СНГ".

Президент России также коснулся проблемы терроризма. Он убежден, что эффективно противостоять угрозам XXI века - международному терроризму, распространению оружия массового уничтожения, региональным конфликтам - можно "только солидарными усилиями мирового сообщества с опорой на ООН".

Путин отметил, что международный терроризм "стоит на пути экономического и социального прогресса". Президент подчеркнул, что и Россия сталкивается с терроризмом, последнее проявление - убийство в Чечне президента республики. "Наша линия в борьбе с террором остается неизменной и последовательной, - сказал Путин. - Будем работать над коллективными механизмами борьбы с этими угрозами". При этом глава государства особо подчеркнул, что "никакие ссылки на борьбу с террором не могут служить оправданием ограничений в обеспечении прав человека".

В своем послании Федеральному Собранию Владимир Путин использовал цитаты из трех российских деятелей начала XX века, известных отстаиванием государственных принципов, рассказывает Страна.ру. При этом один из них был убежденным монархистом, второй выступал за баланс между капитализмом и царской властью, а третий занимался "эмоциональной" психологией.

Первая цитата, которую привел президент России, принадлежит Ивану Ильину. "Государственная власть, - писал великий русский философ Иван Ильин, - имеет свои пределы, обозначаемые именно тем, что она есть власть, извне подходящая к человеку... И все творческие состояния души и духа, предполагающие любовь, свободу и добрую волю, не подлежат ведению государственной власти и не могут ею предписываться... Государство не может требовать от граждан веры, молитвы, любви, доброты и убеждений. Оно не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество... Оно не должно вторгаться в нравственный, семейный и повседневный быт и без крайней надобности стеснять хозяйственную инициативу и хозяйственное творчество людей". Предваряя ее, Владимир Путин заметил, что "отказывать собственному народу, самим себе в способности жить по демократическим законам - это значит не уважать себя, своих сограждан. Это значит не понимать прошлого и не видеть будущего. Давайте не будем забывать об этом".

Перейдя к "приоритетным задачам в сфере развития гражданского общества", Владимир Путин напомнил слова Сергея Витте о том, что "государство не столь созидает, сколь восполняет, истинными же созидателями являются все граждане... Не налагать руку на самостоятельность, а развивать ее и всячески помогать ей". Президент уверен, что "этот совет актуален и по сей день".

Отмечая, что "в России право и мораль, политика и нравственность традиционно признавались понятиями близкими и соотносимыми", а "при всех известных издержках, уровень нравственности и в царской России, и в советские времена являлся весьма значимой шкалой и критерием репутации людей", президент сослался на слова профессора Льва Петражицкого, сказанные тем в 1910 году, "что обязанность помогать нуждающимся, аккуратно платить рабочим условленную плату - это в первую очередь этические нормы".

Уникальным образом послание приветствовали и закоренелые противники, и традиционные сторонники Путина, комментирует "Время новостей". Коммунист Геннадий Зюганов с удовлетворением отметил, что "президент резко полевел", а президент Татарстана единоросс Минтимер Шаймиев сказал: "Это правоцентристское послание, и оно близко мне по духу". Многие другие признавались, что "готовы подписаться под каждым словом" президентского послания.

Российские парламентарии считают важным, что Владимир Путин особо выделил вопросы жилищной реформы, здравоохранения и образования. "Президент фактически изложил концепцию нового жилищного кодекса, ведь старое жилищное законодательство было не совсем справедливым", - сказал председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников. По мнению главы думского комитета по делам ветеранов Николая Ковалева, "в послании определены самые болевые точки". Из обращения понятно, что президент знает о положении дел в стране и реально оценивает ситуацию, добавил Ковалев.

По мнению вице-спикера Госдумы Георгия Бооса, президент дал приоритеты в своем послании к парламентариям. "Главный приоритет - жизнь человека, а для этого ему нужно создать все условия", - сказал депутат. В свою очередь, вице-спикер Госдумы Олег Морозов назвал президентское послание "четким маршрутом движения страны по всем магистралям ее развития".

Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска назвала послание президента "целостным, охватившим все сферы нашей жизни". Слиска отметила слова президента о том, что указом нельзя ввести понятие и ощущение свободы, демократии, патриотизма. "Действительно, каждый должен через себя пропустить то, что он живет в большой и великой стране, разбудить в себе это состояние - чувство свободы, демократии, уважения к закону, власти, непринятие тех негативов, которые существуют у нас в стране", - считает она. Вместе с тем, указала Слиска, в послании прозвучала и критика, в том числе в адрес правительства. "Поэтому, я думаю, что спрос в этом президентском сроке будет построже", - отметила она.

"Заявление президента об амнистии капитала - это в большей степени демонстрация того, что страна нуждается в инвестициях и что президент готов создавать условия для этого, - заявил Александр Шохин, председатель Координационного совета предпринимательских союзов. - Но комплекс традиционных мер важнее введения специальных режимов. Перечисление денег в российские банки, вывезенных ранее по "серым" схемам, означает по сути самодонесение. И несмотря на специальный закон об амнистии, многие все равно не решатся это сделать, чтобы не привлекать к себе излишнее внимание. К тому же не следует забывать о неизбежных репутационных рисках. Опыт других стран показывает, что существенного возврата капитала ожидать не следует. Я думаю, более действенной мерой будет нормализация налогового администрирования. Слова президента о том, что налоговикам следует сосредоточиться на текущих проверках, а не на проверках за прошлые годы, очень важны. Чтобы не получилось, что все привезенное в Россию по амнистии "съела" налоговая. На мой взгляд, параллельно амнистии капитала должна пройти и налоговая амнистия, хотя бы в части запрета на повторные проверки, за исключением случаев сговора".

"Тон этого послания серьезно отличается от предыдущих - было заявлено, что государственная политика должна повернуться в сторону демократизации и более либерального экономического курса, - комментирует послание Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики. - Президент заявил о мерах, которые должны способствовать возврату капиталов из-за рубежа. Причем президент правильно избежал слова "амнистия". Амнистия - это когда вас уже обвинили, осудили и простили. А тут речь о легализации. Все это говорит о том, что он обеспокоен падением деловой активности из-за того давления на бизнес, которое продолжается последние два года. Рост инфляции, снижение темпов экономического роста - прямое следствие этого. Я думаю, что советники Путина с либеральной стороны смогли донести до него опасность беспардонных действий силового блока в отношении бизнеса. Второе, что меня поразило, чего я не ожидал от президента, - заявления о демократизации, о свободе слова, о предоставлении времени на федеральных каналах для оппозиционных партий (правда, пока только для представленных в Госдуме). Это заявлено впервые".

 

Путин растерял былой лоск и изящество – южноуральские политики комментируют послание президента

26.04.05 12:32 

 

Челябинск, Апрель 26 (Новый Регион, Марина Кудряшова) – Ежегодное послание президента России Федеральному Собранию в течение ближайшего месяца будет главной темой для обсуждения в органах власти всех уровней. Как правило, на официальных совещаниях комментировать послание не принято: главная цель подобных встреч – выработать пути решения поставленных президентом задач. Поэтому «Новый Регион» предложил южноуральским политикам высказать личное мнение по поводу послания, которое сам президент назвал единой программой развития России на ближайшее десятилетие.
Депутат Государственной Думы Петр Свечников: «Я в политике человек не очень искушенный, поэтому могу выразить точку зрения обывателя. Первое, что бросилось в глаза – президент Путин растерял былой лоск и изящество, причем, как словесное, так и внешнее. Странным показалось то, что нынешнее послание готовилось в обстановке особой секретности, а ожидания чего-то нового не оправдались, хотя есть в послании позиции, которые заслуживают внимания:

- перед российским обществом и властью поставлена проблема помощи россиянам, оказавшимся за пределами страны и остро нуждающимся в помощи государства;

- президент признал, что большинство российских чиновников – жулики и казнокрады, «надменная каста», поэтому со сложившейся ситуацией необходимо бороться в рамках существующего законодательства;

- во всех партиях страны появилась своя бюрократия, которая немногим отличается от чиновничьей;

- Путин обратил внимание на демографические проблемы, которые возможно найдут отражение в новых законах, призванных переломить сложившуюся ситуацию. Наши женщины живут на 10 лет меньше западных, мужчины – на 16, рождаемость в стране низкая, а в ДТП ежедневно гибнет 100 россиян;

- обращено внимание на необходимость повышения заработной платы бюджетникам, ежегодно и в полтора раза, причем зарплата должна расти быстрее, чем инфляция.

А вот те позиции, которые, мягко говоря, восторга не вызывают:

- не понятно, ради чего президент начал говорить о составляющих российской демократии. Об этом говорить уже несколько поздно, этот вопрос надо было поднимать еще во времена ельциновской «пьяной революции», когда определялись, в какой стране мы будем жить, и что мы строим: капитализм или демократию;

- в своем послании президент ничего не сказал о развитии промышленности, о тех проблемах, с которыми сталкиваются сегодня российские промышленные предприятия, ни слова не было сказано о сельском хозяйстве, как будто в этой сфере у нас все обстоит благополучно.

Очередное послание президента может превратиться в очередное сотрясение воздуха: в прошлом году в послании много дельного было сказано, а что сделано из заявленного? Удвоилось ли ВВП? Удалось ли побороть бедность? О какой морали и нравственности говорил президент, если люди побираются и рыщут по помойкам?»

Член Совета Федерации Евгений Елисеев: «Для меня это было четвертое послание Президента России Федеральному Собранию, и я могу сравнить их. Предыдущее послание было системным документом, и нынешнее стало его продолжением, но отличается принципиально тем, что в нем рельефно обозначены такие важнейшие гуманистические положения, как развитие демократии, свобод граждан, и сформулированы положения о развитии государства, политической системы, гражданского общества. Также обращают на себя внимание те места, в которых говориться о конкретных экономических мерах, связанных с укреплением здоровья людей, повышением уровня их благосостояния. Это и освобождение от налога на наследование, и реальное повышение заработной платы, и налоговая амнистия, и улучшение работы фискальных органов.
Сейчас необходимо развернуть работу Правительства, обеих палат Федерального Собрания, органов исполнительной и законодательной власти субъектов федерации, местного самоуправления, для того, чтобы придать положениям послания конкретную практическую значимость. Завтра Совет Федерации рассмотрит подготовленный нами документ по формированию бюджета России на 2006 год. Там заложены предложения по развитию малого предпринимательства, повышению уровня зарплат и многие другие меры, которые отвечают посланию президента. Я думаю, что Правительство с вниманием отнесется к тому, что предлагает СФ».

Депутат Государственной Думы Валерий Гартунг: «Шестое послание президента к Федеральному Собранию, наверное, самое лучшее из того, что было, потому что в нем затронуты те сферы нашей жизни, о которых не говорилось раньше столь откровенно: проблемы морали и нравственности, моральный облик чиновника, бизнесмена, политика. Из всех поднятых вопросов невозможно выделить ничего, что бы не отвечало проблемам сегодняшнего дня, все важно и злободневно. Другое дело, что все сказанное имеет прямо противоположный результат в делах подчиненных Владимира Путина: чиновники не должны обирать бизнесменов и народ, а на деле мы с этим сталкиваемся каждый день, морально-нравственный облик современного политика – это, конечно, замечательно, но на многих клеймо негде ставить и т.д. Поэтому важно, чтобы слова не превратились в декларацию и не разошлись с делом. Что же касается перспектив по претворению наказов президента в жизнь, то особых иллюзий я не питаю».


Дата публикации: до июня 2007
Поделиться с друзьями:
Категории: Общие вопросы,  Сотрудничество,  Продукция,  Услуги,  Отзывы

Оставить отзыв: Вконтакте  |  Facebook  |  на сайте

ФИО:
Сообщение:
E-Mail:

E-mail на сайте не публикуется
Код проверки:
  Код


© АТМА 2004-2017. Все права защищены.
При полном или частичном использовании материалов ссылка на АТМА обязательна
Для сетевых изданий обязательна гиперссылка на сайт АТМА - www.atma.ru

Версия для печати

Flash-версия сайта | English version

TRANSLATE


 

Ваша корзина



Контакты

+7 (919) 777-0908

atma.company

info@atma.ru

подробнее


Подписка на рассылку Алексея Хохлатова "Изобилие жизни и счастье созидания"

Ваши имя и фамилия:

Ваш e-mail:

Ваш моб.телефон:

телефон в формате +7916... без тире


Клуб «Сообщество АТМА»

Компания АТМА - это Сообщество людей, которые хотят жить долго и восхитительно, чтобы с каждым годом становиться мудрее, способнее, интереснее, да просто лучше. Сообщество АТМА - это всё, что нужно для красивой и эффективной жизни. Мы создаём его для себя, своих любимых, друзей и родных. Давайте вместе!



    Ведите имя
E-mail

Защитный код
E-mail на сайте не публикуется
 

Голосование

С годами Вы становитесь всё счастливее?

Заполните по желанию:
 


GISMETEO: Погода по г.Москва